Debaty sejmoweDziesiata Kadencja

Interpelacja w sprawie proponowanych przez Radę Ministrów zmian w opodatkowaniu budownictwa mieszkaniowego

   Budownictwo mieszkaniowe ma strategiczne znaczenie dla naszego państwa, gdyż jest ono sektorem łączącym wiele dziedzin gospodarki narodowej. Składa się na nie nie tylko budowa nowych mieszkań, ale również tworzenie sieci osiedleńczej i komunikacyjnej pozwalającej na właściwe funkcjonowanie oddanych do użytkowania mieszkań. W tym znaczeniu budownictwo obejmuje obok budowy mieszkań, tworzenia obiektów infrastruktury technicznej i społecznej także wiele innych gałęzi gospodarki narodowej pracujących na rzecz mieszkalnictwa.    Mieszkanie stanowiące jedno z kluczowych dóbr w organizacji życia społecznego zapewnia z kolei stabilizację i właściwe funkcjonowanie rodziny, a budownictwo mieszkaniowe decyduje o sytuacji na rynku usług i wyrobów pracujących na jego rzecz.    Należy również zauważyć, iż wysoka pracochłonność budownictwa mieszkaniowego i stosunkowo niski koszt tworzenia miejsc pracy w tym sektorze sprawiają, że inwestycje w budownictwo mieszkaniowe są istotnym czynnikiem ograniczającym bezrobocie.    Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, iż budownictwo mieszkaniowe jest jednym z ważniejszych instrumentów kształtowania rynku pracy i pobudzania rozwoju gospodarczego i z tego tytułu powinno korzystać z odpowiedniego wsparcia ze strony władz państwowych.    Tymczasem propozycje rządu wprowadzenia zmian podatkowych w sektorze budowlanym w 2004 r. są oczywistym zaprzeczeniem tego typu działań. Zmierzają one między innymi do wprowadzenia do 2007 r. 7% stawki VAT na roboty budowlano-montażowe oraz remonty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, 22% stawki VAT na wyroby budowlane i 7% stawki VAT w ˝budownictwie społecznym˝. Dodatkowo sytuację komplikuje zniesienie ulgi remontowej dla osób fizycznych od 2008 r.    Podwyżka stawki VAT na wyroby budowlane do 22% zapowiedziana po wejściu Polski do Unii Europejskiej oraz inne niekorzystne zmiany w polityce podatkowej proponowane przez rząd poważnie zagrożą funkcjonowaniu przedsiębiorstw budowlanych w Polsce, pozbawiający je szansy konkurowania na rynku europejskim. Wysoka stawka VAT na wyroby budowlane będzie skutkowała wzrostem cen mieszkań (pozbawienie wielu obywateli możliwości nabycia mieszkania) oraz napływem tańszych wyrobów indywidualnie importowanych, co spowoduje dalszą redukcję rynku pracy w przemyśle materiałów budowlanych.    Rządowe propozycje zmian wysokości podatku VAT w budownictwie mieszkaniowym mają charakter typowo fiskalny. Nie są one wynikiem uzgodnień w procesie negocjacji z Unią Europejską, która nie narzuciła nam 22% podatku VAT w budownictwie mieszkaniowym, a są wynikiem przyjęcia do stosowania w tym sektorze stawki podstawowej VAT - 22% (przepisy unijne wymagają, aby stawka podstawowa była nie niższa niż 15%). Spowodują one znaczne pogorszenie warunków inwestowania i zmniejszenie wpływów z tytułu podatku do budżetu z powodu spadku liczby inwestycji, rozszerzenia szarej strefy w produkcji i usługach oraz wzrostu likwidacji upadających głównie małych i średnich przedsiębiorstw budowlanych.    Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na niżej wymienione pytania:    1. Jakie były podstawy propozycji wprowadzenia 22% stawki VAT na materiały budowlane?    2. Jakie działania przewiduje do podjęcia ministerstwo w celu łagodzenia skutków wzrostu VAT na wyroby budowlane?    3. Czy rząd przewiduje przywrócenie ulgi remontowej dla osób fizycznych?    Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z wyrazami szacunku.    Poseł Jan Bury    Rzeszów, dnia 16 stycznia 2004 r.