Debaty sejmoweDziesiata Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości stosowania faktur wystawianych i przesyłanych w formie elektronicznej

   Szanowny Panie Ministrze! Technologie informatyczne dotykają coraz więcej dziedzin życia społecznego. W państwach o zaawansowanym poziomie implementacji IT obejmują one w znacznym stopniu kontakt pomiędzy społeczeństwem a organami administracji publicznej, a także sferę działalności gospodarczej. W tej ostatniej dziedzinie szczególnie istotne znaczenie ma możliwość stosowania faktur wystawianych i przesyłanych w formie elektronicznej, przewidziana przez przepisy Dyrektywy Rady UE 2001/115/WE z dnia 20 grudnia 2001 r. zmieniającej Dyrektywę 77/388/EWG w celu uproszczenia, modernizacji i harmonizacji ustanowionych warunków fakturowania w zakresie podatku od wartości dodanej. Także przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) w art. 106 ust. 10 stanowią, że minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem do spraw informatyzacji może określić, w drodze rozporządzenia, sposób i warunki wystawiania oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej, uwzględniając:

   1) konieczność odpowiedniego dokumentowania sprzedaży i identyfikacji czynności dokonanych przez grupy podatników;

   2) potrzebę zapewnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku;

   3) konieczność zapewnienia jednoznacznej identyfikacji wystawcy faktur oraz konieczność zapewnienia bezpieczeństwa, wiarygodności, niezaprzeczalności i nienaruszalności wystawianym i przesyłanym fakturom;

   4) stosowane techniki w zakresie wystawiania i przesyłania dokumentów w formie elektronicznej i kodowania danych w tych dokumentach.

   Polskie uwarunkowania prawne, a w szczególności przepisy ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.), oraz uwarunkowania techniczne dają możliwość wprowadzenia do obiegu gospodarczego faktur elektronicznych. Brakującym ogniwem pozostaje tylko sprecyzowanie wymogów w omawianym zakresie i wydanych w formie rozporządzenia.

   Faktura elektroniczna stanowi istotne usprawnienie obiegu dokumentów finansowych w systemie gospodarczym. Przede wszystkim eliminuje ona znaczną część kosztów, zarówno po stronie odbiorcy, jak i wystawcy faktury. Wystawcy nie są obciążeni kosztami wytwarzania i przesyłania faktur, zaś ich odbiorcy nie ponoszą kosztów przetwarzania faktur (w tym wprowadzania danych). Równocześnie faktury elektroniczne generują szereg innych korzyści, takich jak skrócenie czasu jej dostarczenia, zmniejszenie możliwości popełnienia błędu przy wypełnianiu dokumentu, jednoznaczne powiadomienie odbiorcy o wystawieniu faktury. Wprowadzają one również większą pewność w relacjach handlowych poprzez zapewnienie prawdziwego charakteru dokumentu (niezaprzeczalność autora i treści) i uwalniają wystawcę i odbiorcę faktury od ryzyka utraty zarchiwizowanych dokumentów. Wydaje się zatem, że wprowadzenie e-faktur do polskiego systemu gospodarczego udoskonali obieg dokumentów finansowych i sprzyjać będzie wymianie handlowej oraz rozwojowi ekonomicznemu naszego kraju.

   Panie Ministrze! Jak Pan Minister ocenia możliwości wprowadzenia faktur w formie elektronicznej do polskiego systemu gospodarczego?

   Czy rozważa Pan Minister wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 106 ust. 10 ustawy o podatku od towarów i usług?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Bogdan Lewandowski

   Toruń, dnia 7 grudnia 2004 r.