Debaty sejmoweDziesiata Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów dotyczących stosowania stawki podatku VAT na usługi związane z budową dróg gminnych oraz wewnętrznych dróg (ulic) osiedlowych

   W związku z licznymi kontrowersjami w interpretacji stosowania stawki VAT na usługi związane z budową dróg gminnych oraz wewnętrznych dróg (ulic) osiedlowych proszę o jednoznaczną interpretację art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) nowej ustawy o VAT w tej kwestii. Jeden z urzędów skarbowych w odpowiedzi na zapytanie urzędu gminy, jaką stawkę ma zastosować dla budowy (remontów) dróg osiedlowych, w tym remontów zatok autobusowych, otrzymał z urzędu skarbowego odpowiedź, w której naczelnik US ˝zauważa˝, że jeżeli ˝drogi i dojazdy są ściśle związane z budownictwem mieszkaniowym, ich budowa jest niezbędna do dotarcia do powyższych budynków, to należy zastosować stawkę VAT - 7%, w pozostałych przypadkach - 22% i to, że naczelnik US nie jest organem właściwym do rozstrzygnięcia, która z dróg jest integralną częścią np. osiedla mieszkaniowego.

   Po takiej interpretacji urzędu skarbowego urząd gminy przyjął 7-procentową stawkę.

   W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

   - czy drogi gminne (nawet drogi osiedlowe finansowane ze środków gminnych) stanowią infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, czy też są elementem szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na terenie gminy (takie wyjaśnienie znalazło się w ˝Biuletynie Informacyjnym˝ dla służb ekonomiczno-finansowych Wydawnictwa ˝Gofin˝ nr 24 z 20.08.2004 r., gdzie stwierdzono jednoznacznie, że usługi związane z remontem i budową dróg gminnych od 1 września podlegają opodatkowaniu podstawową 22-procentową stawką VAT)?

   - ponieważ urzędy skarbowe unikają jednoznacznej deklaracji w tym zakresie, proszę Ministra o jednoznaczną interpretację i wykładnię w tym zakresie, czy też urzędy gmin mogą same decydować, którą drogę zrobią z 7-procentową, a którą z 22-procentową stawką VAT?

   Poseł Janusz Piechociński

   Warszawa, dnia 3 września 2004 r.