Debaty sejmoweDziesiata Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie wynajmu lokali mieszkalnych gościom targowym w Poznaniu

   Szanowny Panie Ministrze! Imprezy targowe organizowane od wielu lat w Poznaniu są dla mieszkańców miasta okazją do legalnego uzyskania dochodu z wynajmu pokoi lub lokali mieszkalnych dla gości targowych. W praktyce działające na terenie miasta firmy zajmujące się wynajmem kwater dla gości targowych zawierają umowę z mieszkańcami miasta na wynajem tych lokali, a następnie na podstawie tychże zawartych umów wypłacają określone kwoty pomniejszone o należny podatek dochodowy. Tak uzyskiwane dochody stanowią dla wielu mieszkańców Poznania uzupełnienie skromnych kwot, głównie emerytur i rent albo niewysokich poborów.    Do końca 2002 r. rozliczanie się wynajmujących lokale mieszkalne nie stwarzało poważniejszych problemów, bowiem, jak wspomniano poprzednio, podatek dochodowy w formie 3% ryczałtu odprowadzała od uzyskiwanych dochodów firma organizująca wynajem mieszkań.    Natomiast od stycznia 2003 r. taki system rozliczeń podatkowych został przeniesiony do tzw. karty podatkowej, w związku z czym kilka urzędów skarbowych na terenie miasta Poznania bezzasadnie uznało, że tak prowadzony wynajem lokali mieszkalnych jest formą działalności gospodarczej, i domaga się od osób dokonujących wynajmu lokali mieszkalnych zarejestrowania działalności gospodarczej, co jest całkowicie sprzeczne z treścią art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (DzU nr 101, poz. 1178 z 1999 r., z późn. zm.), gdyż działalnością gospodarczą jest m.in. zarobkowa działalność usługowa wykonywana w sposób zorganizowany (przedsiębiorstwo) i ciągły (nie zaś okresowy).    Jest oczywistym, że w tej sytuacji okazjonalne wynajmowanie pojedynczych pokoi czy też nawet całych lokali mieszkalnych nie jest działalnością podlegającą obowiązkowi zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, jednakże nie zwalnia to właścicieli takich lokali z uiszczenia należnego podatku dochodowego z tytułu czerpania pożytków z tych rzeczy.    Kuriozalne żądania niektórych urzędów skarbowych zarejestrowania przez wynajmujących okresowo swoje lokale mieszkalne wiążą się przecież z koniecznością wypełniania obowiązków wobec m.in ZUS, a właściwie prowadzą do rozszerzania się szarej strefy podatkowej, z czego z pewnością urzędnicy zdają sobie sprawę, zrównując cywilnoprawną umowę najmu z działalnością gospodarczą.    Mając na uwadze zaistniały stan faktyczny i pozaprawne działania podległych organów, uprzejmie proszę pana ministra o wyjaśnienie:    1. Czy umowa cywilnoprawna najmu spełniająca wymogi treści art. 659 i następne Kodeksu cywilnego może być i na jakiej podstawie interpretowana jako prowadzenie działalności gospodarczej przez osobę fizyczną i czy resort dawał podległym jednostkom wytyczne w tej sprawie?    2. Na jakiej podstawie urzędy skarbowe pomijają milczeniem zapytania podatników o wyjaśnienie kwestii podatkowych w tak prostych i życiowych sprawach, tłumacząc to tzw. postępowaniami wyjaśniającymi? Na życzenie resortu przedstawię odpowiedni dokument z urzędu skarbowego.    Ze względu na wydźwięk społeczny przedstawionego problemu uprzejmie proszę pana ministra o wyjaśnienie przedstawionej sprawy.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Anna Górna-Kubacka    Poznań, dnia 21 marca 2003 r.